Eerder bespraken we een collectieve bezwaaractie van Amsterdamse hoteliers tegen de verhoging van de toeristenbelasting in 2024.

De voortdurende stijgingen van de afgelopen jaren zijn niet langer verantwoord, wat reden gaf om te onderzoeken of hier een halt aan toegeroepen kan worden. Een juridische en fiscale analyse toont aan dat er argumenten zijn om hiertegen in verweer te gaan. Zie onderstaand de eerder gedeelde informatie voor meer details:

Alvorens in te gaan op een concreet stappenplan willen we een aantal uitgangspunten op een rij zetten.

Uitgangspunten

Dringende oproep aan alle hoteliers bezwaar te maken via voorgesteld proces
We roepen alle hoteliers nogmaals met klem op om via Rein Advocaten een bezwaar in te dienen tegen de definitieve aanslag 2024 die in Q3 2025 wordt verzonden naar de hotelier. Dit is een essentieel onderdeel van onze strategie. Tijdens onze bijeenkomst in oktober 2024 is unaniem besloten om deze koers te volgen. Bij deze bijeenkomst waren 100 vertegenwoordigers van de hotels aanwezig en daarmee nagenoeg een volledige dekking van het hotelaanbod in Amsterdam. Sommige hoteliers vertegenwoordigden meerdere hotels in de keten of het concern of ze hebben ons buiten het overleg te kennen gegeven mee te zullen doen.
Het is belangrijk om massaal via een centraal kantoor bezwaar te maken. Een gezamenlijke aanpak is immers cruciaal om onze positie te versterken en de boodschap kracht bij te zetten.

De belangrijkste redenen om massaal bezwaar te maken zijn:

Impact Vergroten: een grootschalige actie versterkt de juridische positie van de hoteliers aanzienlijk.
Consistentie: door gebruik te maken van de ondersteuning van experts worden de bezwaren uniform en overtuigend geformuleerd.
Toekomstgericht: een positief resultaat van deze juridische stappen kan dienen als precedent om toekomstige verhogingen te voorkomen/beperken. Toeristenbelasting verhogingen zijn immers nog steeds onderdeel van gesprek in het stadhuis om een sluitende begroting te realiseren en om bezoekers naar de stad te weren.

Kosten bezwaarschrift: Rein Advocaten rekent een vast bedrag van € 250,- ex BTW. KHN draagt de kosten van een proefproces.
Hotels hebben of ontvangen binnenkort een voorlopige aanslag toeristenbelasting 2025. Het is niet nodig om hier bezwaar tegen aan te tekenen om ons bezwaar tegen de toeristenbelasting 2024 kracht bij te zetten. KHN heeft inmiddels zowel de wethouder, het ambtelijke team als Belastingen Amsterdam geïnformeerd dat er massaal bezwaar zal worden ingediend tegen de aanslag 2024. Dit is een bewuste strategische keuze, mede in het kader van de lobby rond dit dossier en om te voorkomen dat de toeristenbelasting in 2025 verhoogd werd.

Waarom maken we geen bezwaar tegen voorlopige aanslag 2025?

Bezwaar tegen de 2025-aanslag leidt niet tot extra druk op de zaak rondom 2024.
Je zou bij een bezwaar kunnen verzoeken om uitstel van betaling, maar je bent dan invorderingsrente verschuldigd over het uiteindelijke bedrag dat afgedragen moet worden. We verwachten dat de meeste ondernemers niet voor deze optie zullen kiezen. Om de strategie beheersbaar te houden, volgt KHN deze lijn niet als standaard.

Stappenplan: indienen bezwaren toeristenbelasting 2024

Stap 1: Verzamelen ondersteunend bewijs (vanaf maart 2025)

Identificeer de relevante argumenten voor bezwaar:
- Schending zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel
- Strijd met artikel 1 EP EVRM
- Onredelijke en willekeurige belastingheffing
- Schending rechtszekerheidsbeginsel
- Let op, je hoeft niet uitgebreid in te gaan op de juridische materie (dat doet Rein Advocaten), maar we vragen vooral voorbeelden aan te dienen als bewijs, zie onderstaande nadere duiding van mogelijke voorbeelden. Volledigheidshalve verwijzen we nogmaals naar de artikelen die eerder gepubliceerd zijn over de juridische argumentatie: Samenvatting juridische argumenten dossier verhoging… | KHN en wat relevant is voor de bewijsvoering: Oproep hoteliers bewijs te verzamelen ten behoeve van… | KHN Toeristenbelasting Amsterdam 2025 | KHN).

Mogelijke voorbeelden:

Onderzoek of de stijging van de toeristenbelasting kostprijsverhogend werkt en niet volledig door te belasten is geweest.
Verzamel relevante financiële gegevens uit de boekhouding.
Documenteer gevallen waarin de toeristenbelasting niet kan worden verhaald (bijv. onbetaalde facturen, oninbare debiteuren, annuleringen door klanten vanwege belastingverhoging)
Congressen of groepsreserveringen die je bent misgelopen waarbij sterk onderhandeld werd over de prijs in- of exclusief toeristenbelasting.

Raadpleeg Rob Beukema bij twijfel over ondersteunend bewijs.

Stap 2: Machtigingsformulier invullen (maart 2025)

Download hier het machtigingsformulier om Rein Advocaten te machtigen voor het bezwaarschrift. We willen dit graag nu al ontvangen om ook een juiste planning te kunnen maken voor de bezwaarschriften.
Vul het formulier in en laat het ondertekenen door de bevoegd bestuurder van de entiteit (zoals ook geregistreerd in de KvK)
Stuur de machtiging naar beukema@rein.nl

Stap 3: Tijdige verzending aanslag, machtigingsformulier en bewijs (uiterlijk binnen 4 weken na dagtekening van de aanslag2024, in Q3 2025)

Stuur de volgende documenten per e-mail naar Rob Beukema (beukema@rein.nl):

Aanslag toeristenbelasting 2024
Ingevuld en ondertekend machtigingsformulier
Ondersteunend bewijs

Let op, de verzending van bovenstaande dient uiterlijk binnen vier weken na dagtekening van de aanslag bij Rob Beukema te zijn, zodat hij tijdig bezwaar kan indienen. Het is ieders eigen verantwoordelijkheid om dit op tijd te regelen. Aangezien het bezwaar binnen zes weken na dagtekening moet worden ingediend, is een tijdige verzending naar Rob Beukema cruciaal.

Stap 4: Opstellen en indienen bezwaarschrift (uiterlijk binnen 6 weken na dagtekening aanslag 2024 (Q3 2025))

REIN Advocaten & Adviseurs stelt het bezwaarschrift op.
REIN advocaten controleert of aanvullende individuele onderbouwing nodig is.
Indien later aanvullend bewijs beschikbaar komt, kan dit alsnog worden ingediend.
Kopie van het ingediende bezwaarschrift wordt verstrekt.
KHN Amsterdam verstuurt een factuur van € 250,-, ex. BTW voor het opstellen van het bezwaarschrift door Rein Advocaten.

Stap 5: Afstemming met heffingsambtenaar (naar verwachting oktober-november 2025)

Er vindt overleg plaats met de heffingsambtenaar over casussen die verder worden uitgeprocedeerd door Rein Advocaten.
Casussen die niet direct worden behandeld, worden aangehouden totdat de lopende procedures zijn afgerond.
Betrokken belastingplichtigen worden hierover tijdig geïnformeerd.

Stap 6: (Hoger) beroep bij rechtbank & Hof (vanaf november 2025)

Indien de bezwaarfase niet leidt tot honorering van het bezwaar, wordt (hoger) beroep ingesteld.
Enkele nog te selecteren casussen worden in beroep genomen bij rechtbank of Hof. KHN zal de kosten van het beroep voor haar rekening nemen in het kader van een proefproces.

Schematische samenvatting met tijdspad

Stap	Actie	Tijdsplanning
Stap 1	Verzamelen bewijs	maart/april 2025
Stap 2	Machtigingsformulier invullen	maart/april 2025
Stap 3	Verzending aanslag, machtiging & bewijs	uiterlijk binnen 5 weken na dagtekening aanslag (circa Q3 2025)
Stap 4	Opstellen en indienen bezwaarschrift	uiterlijk binnen 6 weken na dagtekening aanslag (circa Q3 2025)
Stap 5	Afstemming met heffingsambtenaar door Rob Beukema	oktober – november 2025 (naar verwachting)
Stap 6	(Hoger) beroep indienen	vanaf november 2025 (afhankelijk van data uitspraak op bezwaar, maar kan ook veel later worden)